האיחוד האירופי מגביר את הלחץ על מדינות חברות שלא עמדו בדרישות חשובות
הנציבות האירופית נקטה השבוע צעדים משפטיים נגד מספר מדינות חברות שלא עמדו בדרישות מפתח בתחומי המיסוי, השקיפות התאגידית ומשילות הנתונים.
חוות הדעת המנומקות שהנציבות הוציאה הן השלב האחרון לפני הפנייתן של המדינות המסרבות לבית הדין האירופי (ECJ).
בתחום המיסוי, הנציבות הוציאה חוות דעת לקפריסין, ספרד, לטביה, ליטא, פולין ופורטוגל על כך שלא יישמו בחקיקה הלאומית את הנחיית “העמוד 2” במסגרת הסכם הרפורמה במס החברות של ה-OECD וקבוצת ה-20.
הנחיה זו קובעת שיעור מס מינימלי של 15% על חברות רב-לאומיות גדולות, ויש לאכוף אותה עד סוף 2023.
רוב המדינות החברות כבר יישמו את ההנחיה, אך הנציבות טוענת כי שש המדינות הללו טרם נקטו בצעדים הנדרשים. אי-ציות להנחיה עלול להוביל להעברת התיקים לבית הדין ולקנסות כבדים במידה והליקויים לא יתוקנו.
בנוסף, הנציבות הוציאה חוות דעת מנומקות לקפריסין, בלגיה, איטליה, סלובניה, אוסטריה ופינלנד על אי-יישום הנחיה אחרת הקשורה לשיפור השקיפות של חברות רב-לאומיות. הנחיה זו מחייבת חלק מהחברות הגדולות לדווח לציבור על התשלומים שהן משלמות למס הכנסה במדינות השונות בהן הן פועלות.
מהלך זה נועד לחשוף מקרים של תכנון מס אגרסיבי ותכסיסי העלמת מסים ולהגביר את האמון הציבורי במערכות המס. אולם מספר מדינות טרם הטמיעו את ההנחיה בחקיקה המקומית וקיימים חששות לפגיעה בשקיפות ובפיקוח הציבורי.
לבסוף, הנציבות יזמה הליכי הפרה נגד 18 מדינות, ביניהן קפריסין, בגין אי-יישום נאות של התקנות שנלוות לחוק ממשל המידע. במסגרת החוק, כל מדינה אמורה למנות רשות מפקחת שתבקר על ציות ספקי שירותי תיווך המידע לכללים החדשים שנועדו להגביר שיתוף ונגישות של מידע.
עד כה, 18 מדינות טרם מינו רשות כזו או שהרשויות שמונו אינן ממלאות את תפקידן כראוי. כתוצאה מכך, הנציבות פתחה בהליכי הפרה וקראה למדינות להסדיר את המצב בהקדם.
סוגיית הציות לחוקים ולהנחיות של האיחוד האירופי היא מורכבת – בעוד ברור כי לתאגידים עצומים יש השפעה כלכלית וחברתית עצומה, ישנם גם חששות לגבי פגיעה בתחרותיות עקב רגולציה מוגזמת.
זאת ועוד, מדינות שונות יושמו מדיניות באופן שונה בהתאם לאינטרסים הפנימיים שלהן. מכל מקום, הנציבות צפויה להמשיך וללחוץ למען יישום המדיניות האחידה כפי שסוכמה.
